上半年樓市新政盤點：央地協(xié)同發(fā)力 160余城持續(xù)落地具體舉措
專項債回購?fù)恋仡l次提升、積極響應(yīng)住房公積金調(diào)整、出臺促消費(fèi)政策……2025年上半年，房地產(chǎn)市場在政策的持續(xù)支持下，正逐步朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。一季度，房地產(chǎn)市場延續(xù)修復(fù)態(tài)勢，止跌回穩(wěn)取得一定成效；二季度，政策面推進(jìn)速度明顯加快，助力房地產(chǎn)市場格局加快向新向好。上半年，中央和地方政策面的積極推進(jìn)，為房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了有力保障。
政策持續(xù)發(fā)力 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
2025年上半年，中央和相關(guān)部門持續(xù)發(fā)聲釋放樓市政策利好，并落地具體舉措，涵蓋去庫存、擴(kuò)需求、新模式、化風(fēng)險等方面，例如專項債收購存量閑置土地、收購存量商品房，加力實施城中村改造和降低5年期以上LPR，推進(jìn)“好房子”建設(shè)等。
針對收購存量商品房，在今年“兩會”期間的民生主題記者會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹明確，要擴(kuò)寬收購存量商品房的用途；4月25日，中央政治局會議指出“優(yōu)化存量商品房收購政策”。另外，6月13日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進(jìn)行摸底”，存量用地加速盤活。
據(jù)中指研究院監(jiān)測，去年年底廣州、佛山將收購存量商品房與城中村改造相結(jié)合，部分城中村改造項目使用城中村改造專項借款收購存量商品房作為安置房，一方面加速了城中村改造項目的推進(jìn)，另一方面也助力商品房庫存去化。據(jù)報道，在城中村改造專項借款支持下，截至6月初廣州已合計認(rèn)購約6000套存量商品房用于安置，實現(xiàn)了較好效果。
與此同時，房貸利率的降低也有助于住房需求釋放。5月7日，央行調(diào)整5年期以上LPR、5年以上首套公積金貸款利率分別降至3.50%、2.60%，均降至歷史最低水平，進(jìn)一步降低購房者的置業(yè)成本，支持居民住房需求釋放。
“好房子”建設(shè)是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容之一。自建設(shè)“好房子”寫入今年《政府工作報告》后，相關(guān)配套政策不斷落位。
4月25日，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“加大高品質(zhì)住房供給”；5月1日，新版《住宅項目規(guī)范》落地實施；5月7日，金融監(jiān)管總局在新聞發(fā)布會上指出“強(qiáng)化對高品質(zhì)住房的資金供給”；6月13日，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要扎實有力推進(jìn)‘好房子’建設(shè)”，并將“好房子”納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，表明未來老房子、舊房子也將按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜告訴記者：“6月13日國務(wù)院常務(wù)會議定調(diào)‘更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)’，對近期市場的變化作出及時回應(yīng)，并給予明確政策導(dǎo)向，釋放積極信號。預(yù)計下半年政策將圍繞穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險等方面全力落實已出臺政策，推動市場止跌回穩(wěn)。”
超160城市積極落實穩(wěn)市場政策
隨著中央和有關(guān)部門頻繁發(fā)聲釋放政策利好，并持續(xù)落地具體舉措，各地也積極出臺政策落實中央精神，根據(jù)中指研究院監(jiān)測，上半年（截至6月25日）全國超160省市（縣）出臺優(yōu)化政策超340條。
優(yōu)化政策主要集中在落實中央金融支持、城市更新、購房補(bǔ)助、庫存減負(fù)等各方面政策，尤其是5月初積極跟進(jìn)公積金利率調(diào)整，以及信陽試點現(xiàn)房銷售，廣州擬全面取消限購、限售、限價等政策引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
據(jù)克而瑞研究中心梳理分析，地方政策主要聚焦六大方向：一是82省市公積金政策全方位優(yōu)化以降低門檻。5月初，全國超40城同步下調(diào)公積金貸款利率進(jìn)一步減輕成本，多地調(diào)降首付比例至20%，提升貸款額度支持多子女家庭，并拓展至直付房租、購房首付等用途，4月份以來青島取消異地貸款戶籍限制，杭州實現(xiàn)賬戶直付購房首付款，長沙放寬貸款條件并提高額度。
二是39省市實施補(bǔ)貼與以舊換新等政策刺激住房需求。通過最高購房補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠及“以舊換新”直接刺激消費(fèi)，如衢州推行多孩家庭改善性購房補(bǔ)貼，最高可申請補(bǔ)貼20萬元，珠海提供最高3萬元“以舊換新”專項補(bǔ)貼，泉州2025年新房家裝補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬元。
三是32省市擴(kuò)容保障性住房體系。增加配售型保障房及公租房供應(yīng)，降低準(zhǔn)入門檻。如廈門放寬申請保障房的資格：戶籍年限從3年降至1年；學(xué)歷從本科放寬至大專，職稱從中級放寬至初級；繳納保險從60個月放寬至36個月；申請年齡統(tǒng)一降低至25周歲。合肥實施配售型住房封閉流轉(zhuǎn)新規(guī)，上海允許應(yīng)屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證申請保租房。
四是28省市深化城市更新與融資支持，在存量小區(qū)中挖掘經(jīng)濟(jì)增長點和增量住房需求。上海、福建、海南、成都、四川、廣州、深圳均提出了積極的城市更新發(fā)展目標(biāo)。如深圳提出探索城市更新項目補(bǔ)償安置多元化路徑，建立房票制度與廣州、北京、上海政策形成一線城市全覆蓋，海南鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。
五是27省市優(yōu)化供給側(cè)管理促進(jìn)供需平衡。控制新增土地供應(yīng)、簡化審批流程，并通過收購存量商品房轉(zhuǎn)保障房盤活庫存，如浙江省發(fā)行存量房專項債支持收購，廣西提出2025年力爭收購存量商品房2.5萬套，株洲調(diào)低了商品住房供應(yīng)目標(biāo)，計劃減少新增商品住房供應(yīng)21.12萬平方米，其中中心城區(qū)減少新增供應(yīng)18.1萬平方米。
六是13省市提升“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以安全、舒適、綠色、智能為核心制定技術(shù)導(dǎo)則，如山東省所有地市已出臺品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇、浙江推進(jìn)容積率優(yōu)化及精裝交付體系，雄安新區(qū)建立“地價房價聯(lián)動”機(jī)制鼓勵高品質(zhì)住房供應(yīng)。
另外，根據(jù)中指研究院監(jiān)測，截至6月25日，25個省市已公示的擬使用專項債收購閑置存量土地的總金額超4700億元，專項債實際發(fā)行約961億元；浙江、四川先后發(fā)行專項債用于收購存量商品房，總金額21.9億元。
趨勢展望：下半年全力推動 已出臺政策落地見效
克而瑞研究中心認(rèn)為，在中央因城施策、穩(wěn)市場政策應(yīng)出盡出的方針下，當(dāng)前地方層面擁有足夠的政策空間維持市場穩(wěn)定。預(yù)計下半年地方層面將遵循中央部署，重點解決自身主要矛盾，在“存量盤活、預(yù)期改善、精準(zhǔn)破局”三方面發(fā)力。
58安居客研究院院長張波在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，2025年是房地產(chǎn)深度調(diào)整的“過渡期”，市場在分化中尋找新平衡，在調(diào)整中孕育新動能。改善需求釋放、品質(zhì)價值回歸、城市差異發(fā)展是調(diào)整中的直接體現(xiàn)。
在張波看來，房貸利率仍有下調(diào)空間，部分城市或進(jìn)一步放寬限購、限貸政策，加大對多孩家庭、新市民等群體的購房支持力度；同時，加快保障性住房建設(shè)，推動老舊小區(qū)改造與城市更新，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；市場監(jiān)管方面，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊惡意炒作、虛假宣傳等行為，同時推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點等長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
陳文靜表示，在激活需求上，仍有一些可發(fā)揮的著力點。一是加大城中村改造的房票安置力度，促進(jìn)新增住房需求釋放；二是北上深限制性政策亦有優(yōu)化空間，如優(yōu)化大戶型限購。各地優(yōu)化公積金貸款、推進(jìn)住房“以舊換新”、加大購房補(bǔ)貼力度等存在預(yù)期。而在優(yōu)化供給方面，預(yù)計各地會持續(xù)完善和落實專項債券收購存量閑置土地、收購存量商品房的配套政策，加速收儲節(jié)奏，改善市場供求關(guān)系。同時，各地“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范計容規(guī)則等政策也有望加快出臺，并在土地、金融等方面給予更大支持。
“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，有序搭建房地產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性制度，謹(jǐn)慎釋放收緊性政策，更有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。”陳文靜稱。
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
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